一、城市綠地定義及相關(guān)政策
城市綠地是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地。它包含兩個層次的內(nèi)容：一是城市建設(shè)用地范圍內(nèi)用于綠化的土地；二是城市建設(shè)用地之外，對城市生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域。
城市綠地系統(tǒng)由六大類綠地組成，包括公共綠地，即各種公園、游憩林蔭帶；居住區(qū)綠地、交通綠地、附屬綠地、生產(chǎn)防護綠地，位于市內(nèi)或城郊的風(fēng)景區(qū)綠地，即風(fēng)景游覽區(qū)、休養(yǎng)區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等，此外還包括城市水面、道路廣場以及其他性質(zhì)用地中的綠地。
城市綠地的分類
資料來源：智研咨詢整理
城市綠地的功能
資料來源：智研咨詢整理
新中國成立70年來,經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城鎮(zhèn)化率從1949年末的10.64%提高到2018年末的59.58%。2019年達到60.6%。城市作為經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是創(chuàng)新活動的主要策源地。在城鎮(zhèn)化的下半場，城市的發(fā)展迎來了新的機遇，要以提升城市產(chǎn)業(yè)競爭力和人口吸引力為導(dǎo)向，統(tǒng)籌優(yōu)化城市國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的綠色城市。城市發(fā)展帶動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。
政策持續(xù)驅(qū)動
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時間
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部門 |
政策 |
概述 |
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2014年 |
國務(wù)院 |
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》 |
建立了推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度，由國家發(fā)改委等15個部門組成。 |
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2015年 |
中央城市工作會議召開 |
分析城市發(fā)展當(dāng)前形勢，明確做好城市工作的總體思路和重點任務(wù)。 |
中國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期，要深刻認識城市在中國經(jīng)濟社會發(fā)展、民生 |
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2016年 |
國務(wù)院 |
《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》 |
對新型城鎮(zhèn)化工作作出了全面部署，城鎮(zhèn)化由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 |
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2019年4月8日 |
國家發(fā)改委 |
《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》（下稱《重點任務(wù)》） |
要求加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。 |
資料來源：智研咨詢整理
二、城市綠地發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、我國城鎮(zhèn)化率分析
2018年我國城鎮(zhèn)常住人口83137萬人，比上年末增加1790萬人；鄉(xiāng)村常住人口56401萬人，減少1260萬人；城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為59.58%，比2017年的58.52%提高1.06個百分點。2019年我國城鎮(zhèn)人口達84843百萬人，農(nóng)村人口達55162百萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為60.6%。隨著城鎮(zhèn)化的推進，城市綠化配套設(shè)施建設(shè)需求增加，全民生態(tài)意識逐漸增強，公共環(huán)境改善需求上升，將推動市政園林市場的長足發(fā)展。
2014-2019年我國城鎮(zhèn)化率走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
2、城市綠地分析
隨著政府城市化建設(shè)的不斷深入，我國城市化率逐年增加，城市建成區(qū)面積不斷擴大。2018年中國城區(qū)面積20.09萬平方公里，同比增長1.28%，2019年城區(qū)面積大約為20.54萬平方公里，建成區(qū)面積約6.09萬平方公里，城市建設(shè)用地面積約5.77萬平方公里，征用土地面約積0.22萬平方公里。2018年中國城市人口密度約2477人/平方公里，同比增長2.79%，2019年中國城市人口密度約2579.3人/平方公里。
2014-2019年中國城區(qū)面積分析
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
2014-2019年中國城市人口密度分析
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
同時，城市化進程也帶動了城市綠化建設(shè)。1992年，國務(wù)院頒布《城市綠化條例》，明確了城市綠化工作在城市建設(shè)、社會發(fā)展中的重要地位，完善了行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。2001年，國務(wù)院召開全國城市綠化工作會議，并專門下發(fā)了《關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，再次提升了城市綠化工作在城市建設(shè)中的定位。2011年3月發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》已明確提出了“十二五”期間我國城鎮(zhèn)化率提高4個百分點的目標(biāo)。此外，黨的“十八大”報告中提出的建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，將進一步拓展城市園林綠化行業(yè)的市場空間。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國城市綠地面積從2006年的132.12萬公頃增長至2015年的266.96萬公頃，增長了102.06%；到2018年達到304.71萬公頃，2019的預(yù)計約為319.3萬公頃。2019年我國城市公園預(yù)計約17822個，公園綠地面積約76.6萬公頃，公園面積53.8萬公頃。
2014-2019年中國城市綠地面積走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
2014-2019年中國城市公園面積及公園綠地面積走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
城市建成區(qū)綠化覆蓋率從2006年的35.11%提高到2015年的40.12%，增長了5個百分點。到2018年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到了41.1%，2019年約為41.3%。
2014-2019年中國城市建成區(qū)綠化覆蓋率走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
《國務(wù)院關(guān)于加強城市建設(shè)的通知》中要求：到2005年，全國城市規(guī)劃人均公共綠地面積達到8平方米以上；到2010年，人均公共綠地面積達到10平方米以上。在人均綠地面積方面，與發(fā)達國家差距較大，2018年我國人均公園綠地面積14.11平方米/人，同比增長0.71%，2019年大約為14.4平方米/人。
2014-2019年中國人均公園綠地面積走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國園林綠化行業(yè)市場供需預(yù)測及投資戰(zhàn)略研究報告》
3、城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額分析
市政園林主要是由政府投資建設(shè)的城市主題公園、公共休閑場所、生態(tài)濕地等園林工程或事業(yè)單位附屬的園林工程項目。近年來，各級政府已經(jīng)認識到園林綠化建設(shè)有著巨大的生態(tài)、社會效益，紛紛加大了對園林綠化的建設(shè)投資。我國城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額從2014年的2338.5億元增加到2015年的2536.71億元，年均復(fù)合增長率達2.05%。2018年我國城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額增加到2536.71億元，預(yù)計2019年達到2597.5億元。
2014-2019年中國城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)投資額及增速走勢
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理
近年來中國的國土綠化工作取得了顯著成績，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。國土綠化工作還需把握新時期推進國土綠化的原則要求，不斷提高國土綠化的質(zhì)量效益；生態(tài)保護修復(fù)重大工程還需進一步加大扶持力度，以大工程帶動國土綠化工作大發(fā)展；義務(wù)植樹工作還要進一步深化，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率；城鄉(xiāng)造林綠化發(fā)展依然不平衡，需深入實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，創(chuàng)建綠色生態(tài)鄉(xiāng)村，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；資源管護有待加強，綠色產(chǎn)業(yè)還需加快發(fā)展。同時，要優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，進一步加快國土綠化步伐，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。
三、城市綠地行業(yè)發(fā)展趨勢分析
城市是承載人類社會各種活動的最重要的空間形態(tài)，是人類物質(zhì)和精神文明發(fā)展的產(chǎn)物。城市化的持續(xù)演進使得城市居民在全部人口所占比例越來越大，也因此與自然的距離越來越遠。城市以人工造物為主導(dǎo)，但城市范圍內(nèi)的綠地作為支持城市生態(tài)系統(tǒng)的重要空間實體，可以為城市居民提供多種生態(tài)、文化、景觀、經(jīng)濟、健康方面的功能，從而使人們得以親近自然。功能由結(jié)構(gòu)決定，綠地對城市產(chǎn)生的效益會受到其本身空間格局的影響。
綠地空間格局在時間序列上的動態(tài)變化：
1、研究區(qū)域內(nèi)整體的綠地空間格局在1993-2013年的20年間出現(xiàn)了綠地覆蓋率下降、破碎化和斑塊邊緣規(guī)則化等趨勢；
2、中心城區(qū)的綠地覆蓋率下降、破碎化和斑塊邊緣規(guī)則化程度要高于外圍城區(qū)，但兩者逐漸趨同；
3、幾個集中連片的綠地區(qū)域經(jīng)歷了不同程度的綠地衰退現(xiàn)象，“綠轉(zhuǎn)非”斑塊在前半階段內(nèi)（1993-2003年）主要以外延式蔓延擴展為主，后半階段（2003-2013年）主要以“填空式”特征分布。
生態(tài)文明是人類為保護和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和，它貫穿了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全過程，反映了一個社會的文明進步狀態(tài)。“生態(tài)文明”這一概念首次出現(xiàn)在中共十七大報告中，報告提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的園林建設(shè)理念。
改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化的進程取得了顯著的成績。預(yù)計到實現(xiàn)“全面小康”的2020年，城鎮(zhèn)化水平將達到55%-60%，城鎮(zhèn)居民將增長到8億至8.5億人。
在新增城鎮(zhèn)人口的住房需求、城鎮(zhèn)人口改善型購房需求、居民收入水平提升以及產(chǎn)業(yè)政策等因素的促進下，我國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快增長。受經(jīng)濟下行、調(diào)控延續(xù)和住房需求透支等因素影響，房地產(chǎn)市場進入調(diào)整周期。但隨著新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，仍將推動房地產(chǎn)行業(yè)中長期向好發(fā)展。
